Model „Dělat správné věci správně“ využívá myšlenky Petera F. Druckera a Stephena R. Coveyho Princip vychází zejména ze systémového myšlení a také ze zdravého selského rozumu.

Města a obce nemusejí ze zákona postupovat podle principů strategického řízení. Zákonná povinnost však samosprávám ukládá povinnost stanovit si kritéria pro účelnost, efektivnost a hospodárnost. Účelnost se vztahuje k cílům.

Pokud však nejsou stanoveny, účelnost nelze hodnotit a zákonná povinnost tak není naplněna. Tomu se dá předejít, pokud obec správně používá strategické řízení.

Integrovaný plán rozvoje města

Základním dokumentem při správě a řízení území v rámci regionu je strategický plán rozvoje města Velké Meziříčí, který vyjadřuje předpokládaný vývoj územního celku města a koordinaci aktivit veřejného, příp. i soukromého sektoru. Prvotně byl zpracován ve formě Integrovaného plánu rozvoje města (dále jen „IPRM“) v roce 2007. Tento plán byl primárně zpracován jako základní podklad a strategické východisko pro čerpání prostředků z Regionálního operačního programu. Vzhledem k dynamickému vývoji města a změnám v makroekonomických podmínkách regionu bylo nutné přistoupit k jeho aktualizaci.

Aktualizace strategického plánu byla provedena v rámci projektu výzvy č. 53 Operačního programu lidské zdroje a zaměstnanost, CZ.1.04/4.1.01/53.00121 – Posilování institucionální kapacity a efektivnosti výkonu Městského úřadu Velké Meziříčí, aktivita č. 5.  Výsledkem bylo zpracování Integrovaného plánu rozvoje města – IPRM 2020 (pro období 2013-2020). V současné době probíhá zpracování a bude následovat naplňování připravovaného nového strategického dokumentu IPRM 2028, který bude vyjadřovat  místní priority a potřeby regionu, resp. území města, a bude vnímán jako „integrovaný“ celek. Hlavní důraz bude kladen z pohledu finančního řízení na jeho reálnost, tj. bude obsahovat jak časové, tak finanční harmonogramy.

Přesto, že IPRM 2028 zpracovává jiný zpracovatel než IPRM 2020, je v zadání rámcové zhodnocení příčin plnění IPRM 2020. Vzhledem k tomu, že schválení  IPRM 2028 je plánováno na prosinec 2020, nebude možné finálně vyhodnotit nerealizaci některých plánovaných opatření.

Nový IPRM 2021 - 2028 je zpracováván dle vládou schválené aktualizované Metodiky přípravy veřejných strategií (schváleno 28.1.2019) - https://www.mmr.cz/cs/microsites/portal-strategicke-prace-v-ceske-republice/nastroje-a-metodicka-podpora/vystupy-projektu.

Klíčové prvky modelu, strategické nastavení strategického řízení ve Velkém Meziříčí:

Vybrat a prosadit „správné věci“ (tedy správné investice, projekty, aktivity, opatření či legislativu), které se musí promítnout do strategie

1.     Správně je provádět (hospodárně, efektivně, účelně, výkonně, kvalitně, v daných rozpočtech a v daných termínech) – jde zejména o hospodárnost a efektivnost.

2.     Správně komunikovat uvnitř i mimo organizaci (to se týká hodnoty pro zákazníka, občana a společnost) – opět jde zejména o účelnost.

3.     Základnu (čtvrtý prvek) vytváří principy a lidské hodnoty – plnění slibů, nekorupčnost, charakternost, integrita.

Nastavení strategického řízení ve Velkém Meziříčí (2021-2028)

Strategické plánování a řízení je dynamický, kontinuální proces a týká se stejnou měrou všech typů strategických rozvojových dokumentů. I město Velké Meziříčí má zpracovaný integrovaný plán rozvoje města – IPRM 2020. S jeho plněním je však spjata řada problémů, kterým doposud nebyla věnována dostatečná pozornost.

Při zpracování a následném naplňování připravovaného nového strategického dokumentu IPRM 2028 (podpořeno z OP Zaměstnanost, výzva č. 80, č. projektu OPZ/4.1/080/0009963) se bude město soustředit na:

1.     Zacílení, proveditelnost opatření, dynamičnost

IPRM 2028 bude vázán k místním prioritám, a bude vnímán jako “integrovaný” celek. Jednotlivé strategické cíle či opatření budou vzájemně provázány nejen mezi sebou, ale i oborovými nebo dílčími strategiemi či koncepcemi  ( včetně MA 21); cíle a opatření zakotvené ve strategických plánech budou z pohledu finanční perspektivy reálné, budou obsahovat časové a finanční harmonogramy. Bude nastaven systém hodnocení jejich naplňování, vazba na indikátory měřící účinnost jednotlivých opatření.

Předpoklad dokončení a schválení  IPRM 2028  - prosinec 2020.

1.     Řízení a administrativní kapacita

Pro zajištění základních funkcí IPRM je nezbytné nastavit kvalitní systém řízení strategického plánování a vybudovat dostatečnou administrativní kapacitu na jeho realizaci ( tzn nastavení, vyhodnocování, aktualizování).

Bude nutné zvyšovat povědomí o významu strategického plánování a integrovaných přístupů mezi zastupiteli města a objasnění jejich odpovědnosti, pokud má být IPRM 2021-2028 kvalitní oporou pro jejich každodenní rozhodování

2.     Otevřenost

Aktivní zapojování veřejnosti (odborné i laické) do strategického plánování bude patřit  mezi základní faktory úspěchu připravovaného IPRM 2028.

Komentář

Město velké Meziříčí má zpracován hlavní strategický dokument „Integrovaný plán rozvoje města Velké Meziříčí – aktualizace pro období 2013 – 2020, dále jen IPRM 2020 ( schváleno ZM 18.9.2012). Vzhledem k tomu, že se blíží konec období, pro které je IPRM 2020 platný, město zahájilo zpracování nového IPRM pro období 2021-2028, dále jen IPRM 2028. K tvorbě nového strategického dokumentu přistupuje novým přístupem korespondujícím s modelem „Dělat správné věci správně“ a takto hodlá tento model naplňovat při správě a řízení „svého“ území.

Přístup ke zpracování dokumentu

A. Průzkumy a rozbory

A.1. Analýza všech stávajících rozvojových dokumentů a dílčích koncepcí města s cílem stanovení zadání pro tvorbu strategického dokumentu:

• Strategický plán města – jeho využitelnost

• Územní plán města, analýza jednotlivých funkčních ploch s ohledem na udržitelný rozvoj města i operativní potřeby rozvoje města

• Dostupné územní studie - příprava podrobnější územně plánovací dokumentace jednotlivých etap realizace, zapojení a tvorba podmínek využití pro územní a regulační plány, vytvoření kvalitního prostředí pro správu a možnosti rozhodování Stavebního úřadu, odboru dopravy a odboru životního prostředí.

  A.2. Využití a práce s výsledky dostupných sociálně antropologických průzkumů, screening sociálního prostředí pro jednotlivé segmenty

  
  B. Základní analýza

   

  B.1. Formulace strategických segmentů pro kvalitní rozvoj města a zvýšení potenciálu kvality života ve městě

  B.2. Zpracování akčního plánu oborového segmentu v celém jeho komplexním významu pro zvyšování kvality života města, a to do podrobnosti:

   

• Analýza segmentu na všech jednotlivých úrovních (definice jednotlivých druhů např. podnikání, mobilita, udržitelný rozvoj, cestovní ruch, život ve měst, rozbor poptávky a veřejné potřeby apod.)

• Rozdělení dle funkčního zařazení na horizontální (otázky všech typu – kde a proč) i vertikální úrovni (co a jak se dané segmenty ve městě projevují, proč a kde by se měly rozvíjet) v rámci celého ORP a následné určení v rámci samotného města

• Stanovení potenciálu jednotlivých úrovní, pro zvýšení kvality života města, i hodnocení negativního projevu těchto segmentů

• Zpracování akčních plánů rozvoje jednotlivých úrovní přes SWOT komplexní analýzy

• Zpracování typového příkladu řešených opatření na úrovni jednoduché studie, včetně předpokládaných zdrojů financování s prokázáním efektu jednotlivých úrovní udržitelného rozvoje města, tedy úrovně sociální, ekonomické a environmentální.

   

  C. Konečný návrh  

• Komplexní mezisegmentový harmonogram realizace jednotlivých opatření vázaných na kapitálový rozpočet v rámci střednědobého rozpočtu města

• Vazby na ostatní projekty města a provázanost na správu a udržitelnost těchto opatření v rámci jednotlivých odborů města, institucí a organizací ve městě.

• Nastavení

• Návrh úprav pro ev. aktualizaci územního plánu. 

1.      Komunikace a zapojení zainteresovaných osob do tvorby dokumentu

V rámci tvorby dokumentu bude realizována komunikační strategie.

V této části budou vytipované skupiny laické i odborné veřejnosti, akademické obce, neziskových organizací, významných zaměstnavatelů a ostatních důležitých zainteresovaných skupin, které je vhodné zapojit do přípravy IPRM. Dále budou popsány metody a komunikační kanály vhodné pro komunikaci a propagaci a časový plán realizace navrhovaných aktivit.

Následovat bude kontinuální proces komunikace prací na IPRM dle zvolené komunikační strategie, kdy budou realizovány minimálně následující aktivity strana:

• projednání Analytické části jednotlivých PO (SWOT analýza) v odborných pracovních skupinách, s příslušnými orgány

• prezentace výsledků Analytické části (SWOT analýzy) jednotlivých PO veřejnosti

• projednání konceptu Návrhové části v odborných pracovních skupinách, s politiky, s odbornou i laickou veřejností apod.

• projednání konceptu Návrhové části IPRM včetně Akčních plánů – seznam projektů s příslušnými orgány

• prezentace konceptu Návrhové části IPRM včetně Akčních plánů veřejnosti

• ukončení projednání a příprava schválení IPRM volenými orgány města (zastupitelstvo) 

1.     Členění dokumentu

Dokument bude strukturou navazovat na stávající IPRM, bude tedy členěn na níže uvedené prioritní osy, které ovšem budou na úrovni zpracování akčních plánů a návrhové části provázané a bude využito synergických efektů.

• PO01 Podnikání

• PO02 Strategie mobility

• PO03 Udržitelný rozvoj

• PO04 Cestovní ruch

• PO05 Město pro život. - v prosinci 2019 proběhla oponentura v Radě města

Přehled dílčích koncepčních nebo oborových podkladů:

Nový IPRM 2021 – 2028 je zpracováván dle vládou schválené aktualizované Metodiky přípravy veřejných strategií  (schváleno 28.1.2019) - https://www.mmr.cz/cs/Microsites/PORTAL-STRATEGICKE-PRACE-V-CESKE-REPUBLICE/Nastroje-a-metodicka-podpora/Vystupy-projektu.

Přesto, že IPRM 2028 zpracovává jiný zpracovatel než IPRM 2020, je v zadání rámcové zhodnocení příčin plnění IPRM 2020. Vzhledem k tomu, že schválení  IPRM 2028 je plánováno na prosinec 2020, nebude možní finálně vyhodnotit nerealizaci některých plánovaných opatření.

Při implementaci IPRM 2020 se s akčními plány nepracovalo – doporučená metodika pro zpracování strategického dokumentu toto nevyžadovala.

V této chvíli probíhá představení jednotlivých prioritních os nového IPRM v radě města.

Na schůzi rady města dne 11.12.2019 byla prezentována analytická část a závěry z analytické části prioritní osy PO05 Město pro život.

Na schůzi rady města 26.2.2020 proběhne prezentace prioritní osy PO04 Cestovní ruch.

Na schůzi rady města 1.4.2020 proběhne prezentace prioritní osy PO01 Podnikání a PO03 Udržitelný rozvoj.

Zároveň začínají práce na prioritní ose PO02 Strategie mobility. Zde byla ve výběrovém řízení vybrána společnost UDIMO spol. s r.o., která zpracuje plán udržitelné mobility města Velké Meziříčí.

Doplnění:

Institucionální zajištění:

Od roku 2013, poslední aktualizace dokumentu v březnu 2020 po změnách vedení města, strategický tým rozvoje města v roli Projektové kanceláře. (výraz "projektová kancelář" používáme již devět let a je nám bližší než "strategický tým")

http://192.168.1.5/intranet/index.php?option=com_content&view=article&id=98:směrnice-rady-města-velké-meziříčí-č-2-2020-řízení-projektů-městského-úřadu-velké-meziříčí&catid=10&Itemid=119

Dílčí plánování a nastavování konkrétních cílů a opatření IPRM a dalších strategických dokumentů  a jejich naplňování a vzájemnou provázanost strategických dokumentů města, případně provázanost s dokumenty na úrovni kraje a na úrovni MAS jsou pravidelně probírány na zasedání Projektové kanceláře.

Územní plán:

https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/uzemni-planovani/uzemni-plany-ve-spravnimobvodu-orp-velke-mezirici/1261-velke-mezirici-velke-mezirici-dolni-radslavice-hrbov-kusky-lhotky-mostiste-olsi-nad-oslavou-svarenov#belowmap

Realizace plnění plánů:

https://www.velkemezirici.cz/images/stories/zdrave_mesto/Scorecard/Priloha_4_Projekty_z_pohledu_UR.pdf

https://www.velkemezirici.cz/images/stories/zdrave_mesto/Scorecard/Priloha_1_IMS_vazby.pdf

• 1.1.A Existence a provázanost schválených strategických rozvojových dokumentů a ÚPD města včetně měřitelného souboru indikátorů ?
  Ano

Rámcové propojení ÚPD a strategických rozvojových dokumentů v prioritních rozvojových oblastech v základních parametrech  probíhá – viz bod 1.1.3.

Město Velké Meziříčí pracuje s tímto modelem prostřednictvím naplňování hlavního strategický dokument „Integrovaný plán rozvoje města Velké Meziříčí – aktualizace pro období 2013 – 2020, dále jen IPRM 2020 ( schváleno ZM 18.9.2012) v souladu  dílčími koncepčními dokumenty.

Součástí každého opatření IPRM 2020 je indikátor. Finální vyhodnocení těchto indikátorů  proběhne koncem roku 2020 – v době ukončení platnosti tohoto strategického dokumentu.

Dílčí plánování a nastavování konkrétních cílů a opatření IPRM a dalších strategických dokumentů  a jejich naplňování a vzájemnou provázanost strategických dokumentů města, případně provázanost s dokumenty na úrovni kraje a na úrovni MAS jsou pravidelně probírány na zasedání Projektové kanceláře.

Město Velké Meziříčí prosazuje, schvaluje a realizuje své zásadní projekty, investiční či neinvestiční akce a aktivity, veřejné služby, opatření, legislativu  apod. v optimálním  rozsahu a ve smyslu zásad udržitelného rozvoje.

Zajištění realizace investic se děje prostřednictvím:

plánu investičních akcí zařazených do základního rozpočtu města a schválených ZM

plánu investičních akcí zařazených k financování z přebytku města a schválených ZM

rozpočtových opatření schválených ZM 

Při výběru investičních akcí město postupuje v souladu s: 

 hlavním strategickým dokumentem

 oborovými či dílčími koncepcemi - aktuálně má město zpracováno 24 dokumentů

doporučením Projektové kanceláře (vnitřní směrnice č. 4/2013 „Řízené projektů MÚ Velké Meziříčí“).

Směrnice stanoví zásady řízení projektů, rozsah pravomocí, povinností a odpovědnosti projektové kanceláře a jednotlivých osob v rámci projektů, pravidla projektových organizačních struktur úřadu, náplň práce jednotlivých projektových funkcí a používání informačního systému pro řízení projektů.

Personální obsazení: starosta, místostarosta, tajemník úřadu, vedoucí odborů výstavby a reg. rozvoje, vedoucí odboru správy majetku a bytů, vedoucí odboru finančního a referent odboru výstavby a reg. rozvoje ( dotace).

Při zařazování investičních akcí do rozpočtu je přihlíženo k zásadám udržitelného rozvoje. Je posuzována možnost spolufinancování z dotačních zdrojů a kromě finanční náročnosti je posuzován i předpokládaný přínos občanům města. 

Projektová kancelář posoudí předložený námět projektu, jeho soulad se strategickými plánovacími dokumenty, potřebami a možnostmi města (případně zajistí další potřebné informace pro posouzení a rozhodování) a rozhodne, zda námět setrvá ve stavu námětu projektu nebo bude zařazen mezi projekty určené k přípravě a realizaci.

Schválení projektu k přípravě/realizaci je provedeno jmenováním projektového manažera a projektového týmu.

Plánování a schvalování zdrojů a finančních prostředků probíhá v souladu s platnou legislativou. 

zásobníkem projektů a námětů odsouhlaseným Projektovou kanceláří, který je aktualizován převážně na základě požadavků RM, ZM nebo požadavků odborů.

Zásobník projektů a námětů je zpracováván jako přehled akcí, které by chtělo město realizovat.

Seznam námětů a seznam projektů je veden pomocí příslušného informačního systému pro projektové řízení a obsahuje náměty, které schválila projektová kancelář a projekty, které schválila projektová kancelář k plánování a realizaci.

Město Velké Meziříčí prosazuje, schvaluje a realizuje své zásadní projekty, investiční či neinvestiční akce a aktivity, veřejné služby, opatření, legislativu  apod. v optimálním  rozsahu a ve smyslu zásad udržitelného rozvoje a finančního zdraví města.

Zásobník projektů:

 https://www.velkemezirici.cz/images/stories/zdrave_mesto/Scorecard/Priloha_4_Projekty_z_pohledu_UR.pdf

ÚZEMNÍ PLÁN VELKÉ MEZIŘÍČÍ byl schválen zastupitelstvem města 23.6.2020

https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/uzemni-planovani/uzemni-plany-ve-spravnimobvodu-orp-velke-mezirici/1261-velke-mezirici-velke-mezirici-dolni-radslavice-hrbov-kusky-lhotky-mostiste-olsi-nad-oslavou-svarenov#belowmap

• 1.1.A Existence a provázanost schválených strategických rozvojových dokumentů a ÚPD města včetně měřitelného souboru indikátorů ?
  Ano

Rámcové propojení ÚPD a strategických rozvojových dokumentů v prioritních rozvojových oblastech v základních parametrech  probíhá – viz bod 1.1.3.

Město Velké Meziříčí pracuje s tímto modelem prostřednictvím naplňování hlavního strategický dokument „Integrovaný plán rozvoje města Velké Meziříčí – aktualizace pro období 2013 – 2020, dále jen IPRM 2020 ( schváleno ZM 18.9.2012) v souladu  dílčími koncepčními dokumenty.

Součástí každého opatření IPRM 2020 je indikátor. Finální vyhodnocení těchto indikátorů  proběhne koncem roku 2020 – v době ukončení platnosti tohoto strategického dokumentu - implementace BSC.

Rámcové propojení územně plánovací dokumentace (dále jen ÚPD) a strategických rozvojových dokumentů v prioritních rozvojových oblastech v základních parametrech probíhá.

V současné době probíhá zpracování nového územního plánu. V průběhu veřejného projednání v září 2019 se sešlo více jak 130 námitek či připomínek, jejich vypořádání způsobilo skluz v termínu schválení ÚP, předpokládaný termín schválení ÚP je konec prvního pololetí roku 2020.

Do zadání nového územního plánu byly zapracovány vazby na aktuální hlavní strategický dokument města – Integrovaný plán rozvoje města na období 2013-2020 (dále jen IPRM 2020) i na dílčí plány, koncepce a strategie.

V současné době město připravuje nový hlavní strategický dokument města IRPM 2021 – 2028 (dále jen IPRM 2028).

Jedná se o nástroj, který pomáhá řešit městům problémy na jejich území nebo vyřešit konkrétní téma (např. dopravu), a to komplexně - tedy nejen vybudováním infrastruktury, ale také zajištěním realizace návazných aktivit. Integrovaným plánem rozvoje města (IPRM) se tedy rozumí soubor konkrétních vzájemně obsahově i časově provázaných akcí, které budou realizovány více projekty směřujícími k dosažení společného cíle lokality, města nebo regionu.
V rámci IPRM 2028 budou řešeny priority (členění zachováno z IPRM 2020).

1) Podnikání
2) Mobilita (nahradila Dopravu a bezpečnost)
3) Cestovní ruch
4) Město pro život
5) Udržitelný rozvoj.

Jednotlivé priority jsou vzájemně provázané a soubor výsledných opaření půjde napříč  těmito prioritami. Tvorba IPRM bude řešena tzv. participativní metodou, kdy do realizace budou zapojeny všechny klíčové strany (úřad, političtí zástupci, podnikatelé, zástupci občanů, spolky a sdružení, školy, sociální služby apod.) tak, aby byla zajištěna všeobecná přijatelnost navržených řešení.

V rámci priority Mobilita se předpokládá realizace komplexního průzkumu dopravního chování zahrnující kontinuální profilové sčítání dopravy, směrový průzkum silniční dopravy, průzkum dopravního chování apod. tak, aby byl získán komplexní obraz stávajícího stavu mobility a potřeb přepravy v jednotlivých částech města.

Ideální harmonogram zajišťování souladu strategických dokumentů samosprávy (v našem případě IPRM 2028) a ÚPD v souladu s legislativou, je promítnutí výstupů návrhové části IPRM 2028 do zadání a zpracování ÚPD.

Toto z časového hlediska není zcela možné  – ZM schválilo zadání ÚP 28. 6. 2016 (termín veřejného projednání ÚP byl  9/2019), práce na zpracování IPRM 2028 byly zahájeny v 4/2019. Zpracovateli hlavního strategického dokumentu  IPRM 2028 byly předány všechny strategické podklady, dílčí koncepce a ÚPD. Zpracovatel musí akceptovat platné oborové koncepce. Zpracovatel IPRM rovněž sleduje schvalovací proces ÚP.

Vzhledem k tomu, každý z výše uvedených dokumentů probíhá dle jiných pravidel a dle jiného harmonogramu, není zcela možné sladit harmonogram zpracování v takovém časovém sledu, aby na IPRM 2028 navazovalo zpracování ÚPD.

Přesto v průběhu zpracování IPRM 2028 očekáváme posílení vazeb mezi hlavním strategickým dokumentem, dílčími koncepcemi a ÚPD formou užší spolupráce:

1/  všemi odbory města 

2/ odbory města a politiky města

3/ občany a politiky města

tak, aby území města a spádového území bylo spravováno, využíváno a rozvíjeno  plánovaně, efektivně a v souladu se zásadami udržitelného rozvoje s důrazem na snižování zátěže životního prostředí a udržitelné zvyšování kvality života obyvatel města a okolí.

Základní vazby jsou nastaveny při projednávání jednotlivých priorit, kterých se budou aktivně účastnit kromě laické i odborné veřejnosti, akademické obce, neziskových organizací, významných zaměstnavatelů a ostatních důležitých zainteresovaných skupin také vedoucí a pracovníci jednotlivých  odborů a zastupitelé města.

Doplnění:

https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/uzemni-planovani/uzemni-plany-ve-spravnimobvodu-orp-velke-mezirici/1261-velke-mezirici-velke-mezirici-dolni-radslavice-hrbov-kusky-lhotky-mostiste-olsi-nad-oslavou-svarenov#belowmap

Vazby:

https://www.velkemezirici.cz/images/stories/zdrave_mesto/Scorecard/Priloha_1_IMS_vazby.pdf

(IMS - Integrovaný Management Systém, v našem případě příloha č.1 ukazuje vazby mezi jednotlivými prioritami našeho strategického plánu a oblastmi udržitelného rozvoje dle NSZM.)

ÚZEMNÍ PLÁN VELKÉ MEZIŘÍČÍ byl schválen zastupitelstvem města 23.6.2020

https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/uzemni-planovani/uzemni-plany-ve-spravnimobvodu-orp-velke-mezirici/1261-velke-mezirici-velke-mezirici-dolni-radslavice-hrbov-kusky-lhotky-mostiste-olsi-nad-oslavou-svarenov#belowmap

• 1.1.A Existence a provázanost schválených strategických rozvojových dokumentů a ÚPD města včetně měřitelného souboru indikátorů ?
  Ano

Rámcové propojení ÚPD a strategických rozvojových dokumentů v prioritních rozvojových oblastech v základních parametrech  probíhá – viz bod 1.1.3.

Město Velké Meziříčí pracuje s tímto modelem prostřednictvím naplňování hlavního strategický dokument „Integrovaný plán rozvoje města Velké Meziříčí – aktualizace pro období 2013 – 2020, dále jen IPRM 2020 ( schváleno ZM 18.9.2012) v souladu  dílčími koncepčními dokumenty.

Součástí každého opatření IPRM 2020 je indikátor. Finální vyhodnocení těchto indikátorů  proběhne koncem roku 2020 – v době ukončení platnosti tohoto strategického dokumentu.

Od roku 2013 došlo k posílení strategického řízení projektů jmenováním Projektové kanceláře
(vnitřní směrnice č. 4/2013 „Řízené projektů MÚ Velké Meziříčí“).

Směrnice stanoví zásady řízení projektů, rozsah pravomocí, povinností a odpovědnosti projektové kanceláře a jednotlivých osob v rámci projektů, pravidla projektových organizačních struktur úřadu, náplň práce jednotlivých projektových funkcí a používání informačního systému pro řízení projektů.

V rámci transparentního přístupu občanů k informacím byla na web stránkách města doplněna záložka „Strategické dokumenty „ - https://www.velkemezirici.cz/o-meste/strategicke-dokumenty.   Na webu města jsou zveřejněny základní strategické dokumenty. Dílčí plány, koncepce, strategie jsou k dispozici u vedoucích odborů, do jejichž gesce dokument patří.

Připravenost na mimořádné situace:

Starosta města Velké Meziříčí v souladu se zákonem č.240/2000 Sb, Krizový zákon,. zřizuje a řídí:

Bezpečnostní radu obce z rozšířenou působností pro území správního obvodu ORP

Bezpečnostní rada ORP Velké Meziříčí má 9 členů, dle krizového zákona, předsedou je starosta.

Krizový štáb obce z rozšířenou působností pro území správního obvodu ORP.

Krizový štáb ORP Velké Meziříčí je sestaven z členů BR ORP, zaměstnanců úřadu a odborných pracovníků různých profesí, nejen ze složek IZS. Předsedou je starosta.

Starosta města Velké Meziříčí v souladu se zákonem č.254/2001 Sb, Vodní zákon, zřizuje a řídí:

Povodňová komise ORP Velké Meziříčí je sestavena z členů BR ORP, zaměstnanců úřadu a odborných pracovníků profesí okolo vodního hospodářství.

V případě, kdy je vyhlášen stav nebezpečí nebo nouzový stav, stává se povodňová komise součástí krizového štábu kraje.

Město Velké Meziříčí má zpracován Krizový plán obce s rozšířenou působností (aktualizace 9.6.2017), který vychází z obecně platných právních norem a pokynů, které tvoří rámec krizového plánování v České republice. Způsob zpracování krizového plánu obce s rozšířenou působností je v souladu s § 16 Nařízení vlády č. 462/2000 Sb., k provedení § 27 odst. 8 a § 28 odst. 5 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení o změně některých zákonů ve znění pozdějších změn a doplňků, zejména ve smyslu Nařízení vlády č. 431/2010 Sb., a byl schválen v bezpečnostní radě ORP. Krizový plán se MÚ rozhodl nezveřejňovat. Důvodem jsou informace o strategických místech a budovách ve městě.

Informace k mimořádným / krizovým situacím jsou uveřejněny na web stránce https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/krizove-rizeni.

Zpracování návrhu akčních plánů jednotlivých oborových segmentů bude součástí nového strategického dokumentu.

Tyto dokumenty jsou v rozpracovaném stavu a bohužel nejsou zpracovány ve formě, kterou by bylo možné publikovat na weobvých stránkách města.

Aktualizace akčního plánu na následující rok probíhá v rámci přípravy rozpočtu na daný rok.

Doplnění:

https://www.velkemezirici.cz/images/stories/zdrave_mesto/Scorecard/Priloha_4_Projekty_z_pohledu_UR.pdf

Připravenost města na vnější krizové situace (pandemie Covid, sucho, povodeň) je součástí krizových typových plánů města jako celek.
Zabývá se těmito záležitostmi BR ORP a na další úrovni Projektová kancelář (Strategický tým rozvoje města).

https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/krizove-rizeni

http://www.hochtief.cz/nase-projekty/referencni-projekty/ekologicke-vodohospodarske/velke-mezirici-protipovodnova-opatreni

http://www.pmo.cz/cz/projekty/ppo-velke-mezirici/

• 1.1.A Existence a provázanost schválených strategických rozvojových dokumentů a ÚPD města včetně měřitelného souboru indikátorů ?
  Ano

Rámcové propojení ÚPD a strategických rozvojových dokumentů v prioritních rozvojových oblastech v základních parametrech  probíhá – viz bod 1.1.3.

Město Velké Meziříčí pracuje s tímto modelem prostřednictvím naplňování hlavního strategický dokument „Integrovaný plán rozvoje města Velké Meziříčí – aktualizace pro období 2013 – 2020, dále jen IPRM 2020 ( schváleno ZM 18.9.2012) v souladu  dílčími koncepčními dokumenty.

Součástí každého opatření IPRM 2020 je indikátor. Finální vyhodnocení těchto indikátorů  proběhne koncem roku 2020 – v době ukončení platnosti tohoto strategického dokumentu.

Optimalizace základních a mateřských ve Velkém Meziříčí

Základní školy

V případě ZŠ byla v roce 2012 zpracována a ZM schválena koncepce základního školství, na jejímž základě bylo doporučeno ředitelům škol řídit počet otevíraných prvních tříd a cílový stav počtu tříd na školách tak, aby to odpovídalo demografickému vývoji ve městě a jeho místních částech. (viz. závěry koncepce). Dosud se však plně nepodařilo docílit požadovaného stavu u jedné ZŠ.

Mateřské školy

V případě MŠ, kde vyjma povinného předškolního ročníku nelze přesněji plánovat počty zařízení a kapacity tříd, dochází k průběžnému sledování vývoje (vzhledem k počtu narozených dětí,  otevírání nových kapacit v okolí města,  výsledků zápisů dětí a změn v legislativě). Na základě těchto údajů pak dochází k rozhodnutí ZM, které vede k optimalizaci kapacit (v minulosti byla některá zařízení omezována nebo uzavírána, naopak se znovu otevřela, či byly vybudovány nové kapacity). V současné době je stav možno hodnotit jako optimální.

Místní akční plány

MAP I

V roce 2016 byla zahájena realizace projektu Místní akční skupiny MAS MOST Vysočiny s názvem  „Tvorba Místního akčního plánu rozvoje vzdělávání na území ORP Velké Meziříčí“, reg.č.žádosti CZ.02.3.68/0.0/0.0/15_005/0000406 (zkratka MAP I).  Partnerem projektu je Mikroregion Velkomeziříčsko-Bítešsko.

Výstupem místního akčního plánu je dohoda o prioritách vzdělávací politiky v území, tzv. Strategický rámec MAP do roku 2023, a dále soubor aktivit, ve kterých se navrhují konkrétní řešení místních problémů v dohodnutých prioritách. Do aktivit naplánovaných v MAP patří i návrh jednoduchých aktivit, které přispějí ke zkvalitnění koordinace a spolupráce v zájmu dětí a žáků, kde jsou nároky na financování velmi malé.

Projekt byl ukončen v roce 2018.

Odkaz na stránky projektu: http://www.masmost.cz/2015-03-09-14-27-36/projekty-o-p-s/map-i .

 MAP II

V 9/2018 byla zahájena realizace projektu Místní akční skupiny MAS MOST Vysočiny MAP II (Registrační č. projektu: CZ.02.3.68/0.0/0.0/17_047/0009959 ), který je zaměřen na rozvoj kvalitního inkluzivního vzdělávání dětí a žáků v oblasti včasné péče, předškolního, základního, zájmového a neformálního vzdělávání. 

Navazuje na projekt „Tvorba Místního akčního plánu rozvoje vzdělávání na území ORP Velké Meziříčí (MAP I), který nastartoval pozitivní spolupráci pedagogů a ředitelů napříč jednotlivými ZŠ a MŠ v území. Projekt umožňuje pokračovat v rozvoji, aktualizaci, evaluaci a monitoringu MAP. Projekt MAP II navíc oproti MAP I řeší i implementaci aktivit, které aktéři ve školství budou realizovat na základě potřeb uvedených ve Strategickém rámci   MAP I. Podporuje vytvořená partnerství, rozšiřuje spolupráci a zprostředkovává společné strategické plánování u zapojených partnerů. Současně realizací těchto aktivit je podpořeno i strategické plánování ve školách s vazbou na místní akční plán.

Nositelem projektu je MOST Vysočiny, o.p.s., finančním partnerem projektu je Mikroregion Velkomeziříčsko-Bítešsko.  

Odkaz na stránky projektu: http://www.masmost.cz/2015-03-09-14-27-36/projekty-o-p-s/map-ii .

Optimalizace sociálních služeb

Proces komunitního plánování a optimalizace sociálních služeb probíhá ve městě již od roku 2013.

V letech 2013 - 2015 probíhaly přípravné analýzy a v roce 2015 vešel v platnost první Plán rozvoje sociálních služeb města Velké Meziříčí pro období 2015 - 2016.

V roce 2017 vešel v platnost jednoletý prováděcí dokument Akční plán sociálních služeb města Velké Meziříčí pro rok 2017 pro překlenovací období mezi prvním Plánem rozvoje sociálních služeb města Velké Meziříčí pro období 2015 - 2016 a Komunitním plánem sociálních služeb ORP Velké Meziříčí pro období 2018 - 2020.

Od roku 2018 jsou nově do procesu komunitního plánování zapojovány obce I. a II. typu na území celého OPR Velké Meziříčí. V současné chvíli aktivně participuje na komunitním plánování sociálních služeb v ORP Velké Meziříčí 6 obcí I. typu.

Zpracování Komunitního plánu sociálních služeb pro období 2021 - 2023 je podpořeno z OP Zaměstnanost, výzva č. 80, č. projektu OPZ/4.1/080/0009963. Práce započaly v prvním pololetí roku 2019.

Po dokončení a schválení ZM bude dokument zveřejněn na webových stránkách města.

Odkazy na KPSS zveřejněné na webu města - https://www.velkemezirici.cz/o-meste/strategicke-dokumenty

Optimalizace technických služeb

Technické služby jsou zajišťovány Technickými službami Velké Meziříčí s.r.o ( založeny v r. 1960), které jsou ve 100% vlastnictví města.

Technické služby zajišťují pro potřeby města tyto oblasti:

Místní komunikace, čistota města a vodní hospodářství

·         drobné opravy komunikací a chodníků

·         zimní údržba komunikací

·         údržba a oprava zábradlí a lávek

·         údržba a oprava dopravního značení

·         strojní a ruční čištění města, vývoz košů

·         oprava a údržba laviček a košů

·         oprava a údržba kašny, dešťových vpustí, funkčních studní

·         provoz a údržba veřejných záchodů

Odpady

·         svoz PDO z nádob 110 – 1100 l

·         provoz skládky TKO

·         odvoz velkoobjemových kontejnerů

·         odvoz separovaných odpadů

·         provoz recyklačního dvoru, likvidace nebezpečných odpadů

Veřejné osvětlení

·         oprava a údržba veřejného osvětlení

·         oprava městského rozhlasu

·         oprava a údržba věžních hodin

·         oprava a údržba signalizačních zařízení

Veřejná zeleň a hřbitovy

·         údržba veřejné zeleně

·         údržba hřbitovů Karlov, Moráň a Mostiště

Lesní hospodářství

§  péče o městské lesy (od 1.1.2020)

Ostatní služby

·         provoz pohřební služby

·         prodej technických plynů

·         provoz a údržba areálu Karlov

Sportovní zařízení

·         provoz a údržba letního koupaliště

·         provoz a údržba zimního stadionu

·         provoz a údržba sportovního areálu na ulic Školní

·         údržba sportovního areálu na ulici Sportovní

·         údržba fotbalového areálu U Tržiště

·         údržba dětských hřišť a ostatních sportovišť

Sportovní zařízení zůstávají pod křídly Technických služeb do 30.4.2020.

Od 1.5.2020 vznikne nová příspěvková organizace města Sportoviště VM.

Hlavním účelem nové organizace  bude všestranné uspokojování sportovních, tělovýchovných a rekreačních zájmů, potřeb a služeb.

Hlavním předmětem činnosti organizace pak bude zajištění provozu a správy sportovních zařízení v majetku města Velké Meziříčí.

Zřízení nové příspěvkové organizace bude projednávat zastupitelstvo města 25.2.2020.

Odkaz na web stránky: http://tsvelmez.cz/.

• 1.1.B Monitorování a provádění optimalizace veřejných služeb a úřadu ?
  Ano

Monitorování probíhá průběžně a průběžně reagujeme na vznikající problémy, požadavky.

K 31.12.2019 vypověděla společnost, jenž měla v nájmu městské lesy, hlavní příčinou byla kůrovcová kalamita. Po mnoha jednáních přebírají péči o městské lesy technické služby, současně se tato záležitost výrazně projevila v rozpočtu města na rok 2020.

Vzhledem k plánované výstavbě vodního relaxačního centra a připravované generální rekonstrukci zimního stadionu je již neudržitelné, aby tato oblast byla v portfoliu technických služeb. Z tohoto důvodu bude od 1.6.2020 zřízena nová příspěvková organizace, tato skutečnost se opět zohlednila v rozpočtu na rok 2020.

Další komplexní hodnocení (ECI A1 a ECI A3 doplněné o Spkojenost se službami MěÚ) proběhlo v měsící květen - červen 2020 (oproti plánu z důvodu pandemie Covid, zpoždění 4 měsíce). Výsledky budou zpracovány v průběhu měsíce záží. Poté bude možnost seznámit se nejaktuálnějšími výsledky monitorování stavu služeb.

viz. doplnění k otázce 1.2.4.

Vazba investic na schválené rozvojové dokumenty, zejména na strategický plán je dána tvorbou akčního plánu rozvoje města, který je realizačním nástrojem strategického plánu. Každá navrhovaná investice/ akce je zařazena do konkrétní prioritní oblasti, k dané prioritě a opatření, které pomáhá naplňovat.

Doplnění:

Vazba mezi akčními plány, investicemi vzešlými z akčního plánu a financemi za rok 2018, 2019, 2020, 2021.

https://www.velkemezirici.cz/images/stories/zdrave_mesto/Scorecard/Priloha_4_Projekty_z_pohledu_UR.pdf

• 1.1.C Provázanost investic, rozpočtu a rozpočtového výhledu na rozvojové dokumenty města ?
  Ano

Investice, rozpočet a rozpočtový výhled v rámcovém propojení v zásadních projektech jsou provázány.

Po schválení nového IPRM 2020 bude nezbytné pracovat na vyšší provázanosti. Limitujícím faktorem jsou finanční limity rozpočtu měst. Dalším významným prvkem, který do tohoto procesu vstupuje jsou dotační příležitosti na akce města obsažené v rozvojových dokumentech.

Základem finančního řízení města je zpracování dlouhodobého rozpočtového výhledu, ze kterého se vychází při schvalování rozpočtu běžného roku. V současné době má město zpracovaný Rozpočtový výhled na roky 2017-2024 (schválený v zastupitelstvu města dne 6.9.2016), který zahrnuje kromě plánu rozpočtových příjmů a výdajů také splácení přijatých úvěrů v minulosti a příslušných úroků do jejich konečné splatnosti. Rozpočtový výhled obsahuje rovněž objem plánovaných disponibilních finančních prostředků na investice a ukazatel dluhové služby (v %), tj. míry zadluženosti města, což znamená výši splátek jistiny úvěrů ve vztahu k objemu příjmů v rozpočtu města.  Vzhledem k vyjednaným velmi nízkým úrokovým sazbám úvěrů, založených na fixaci do konce jejich splatnosti, a poměrně vysokým ročním splátkám jistin je finanční zátěž celkového rozpočtu rovnoměrně rozložena do poměrně krátké doby poslední splátky úvěru tak, aby město bylo co nejdříve oddluženo (v r. 2024). Aktuálně se připravuje v souladu se zpracováním nového strategického dokumentu IPRM 2028 i nový rozpočtový výhled 2020-2025, který by měl zahrnovat mj. hlavní strategické investice města s řešením jejich financování.

Rozpočet běžného roku je sestavován tak, aby do něho byly promítnuty prioritní investice, které jsou plánovány v souladu s IPRM 2020 s přihlédnutím k zásadám udržitelného rozvoje, posuzováním možnosti spolufinancování z dotačních zdrojů v daném roce a v neposlední řadě také investice na základě námětů a doporučení týmu Projektové kanceláře, která mapuje aktuální potřeby území v souladu s legislativou a podněty a potřebami občanů města. Projektová kancelář byla zřízena v roce 2013 (vnitřní směrnice č. 4/2013 – Řízení projektů MÚ Velké Meziříčí) s personálním obsazením vedení města, tajemníka úřadu a vybraných vedoucích odborů se zastoupením finančního odboru z důvodu zajištění financování plánovaných investic.

Na doporučení finančního odboru se souhlasem rady města byla také zřízena rezerva na strategické investice, jejímž cílem je zmírnit dopady na budoucí zadlužování města vzhledem k dlouhodobým plánovaným investicím s důrazem na použití především vlastních zdrojů.

Na zasedání zastupitelstva města dne 10.9.2019 byl schválen střednědobý výhled rozpočtu města Velké Meziříčí na období 2020 – 2024. Jednalo se o aktualizaci na období úplného splacení obou úvěrů města. Konkrétně úvěru na akci Dyje II. – Čistírna odpadních vod + kanalizace a na úvěr rekonstrukce Jupiter clubu.

Aktuální rozpočtový výhled (správně Střednědobý výhled rozpočtu – dále jen SVR) byl schválen zastupitelstvem dne 10. 9. 2019. V té době ještě nebyl schválen nový IPRM 2020, který se nacházel ve fázi rozpracovanosti. I z tohoto důvodu neobsahuje SVR konkrétní investiční akce, ale pouze souhrnnou sumu „disponibilních finančních prostředků na investice“, tedy rozdíl mezi plánovanými rozpočtovými příjmy a provozními výdaji, které budou konkretizovány až při sestavování rozpočtu na běžný rok. Dalším důvodem je, že SVR je sestaven na období 2020-2024 do splatnosti posledních úvěrových závazků, tedy na delší období, kdy v době jeho tvorby nebyly známé plánované strategické investice. Po schválení nového IPRM v roce 2020 může být SVR aktualizován a doplněn o konkrétní strategické investice města vyplývající z IPRM 2020 s vyčíslením finanční náročnosti a s příp. zajištěním zdrojů vlastních či cizích (investiční úvěry).

https://portal.velkemezirici.cz/wab/eud/EudDetail.action?id_vyves=20763

• 1.1.C Provázanost investic, rozpočtu a rozpočtového výhledu na rozvojové dokumenty města ?
  Ano

Investice, rozpočet a rozpočtový výhled v rámcovém propojení v zásadních projektech jsou provázány.

Po schválení nového IPRM 2020 bude nezbytné pracovat na vyšší provázanosti. Limitujícím faktorem jsou finanční limity rozpočtu měst, Dalším významným prvkem, který do tohoto procesu vstupuje jsou dotační příležitosti na akce města obsažené v rozvojových dokumentech.

Integrovaný plán rozvoje města

Základním dokumentem při správě a řízení území v rámci regionu je strategický plán rozvoje města Velké Meziříčí, který vyjadřuje předpokládaný vývoj územního celku města a koordinaci aktivit veřejného, příp. i soukromého sektoru. Prvotně byl zpracován ve formě Integrovaného plánu rozvoje města (dále jen „IPRM“) v roce 2007. Tento plán byl primárně zpracován jako základní podklad a strategické východisko pro čerpání prostředků z Regionálního operačního programu. Vzhledem k dynamickému vývoji města a změnám v makroekonomických podmínkách regionu bylo nutné přistoupit k jeho aktualizaci.

Aktualizace strategického plánu byla provedena v rámci projektu výzvy č. 53 Operačního programu lidské zdroje a zaměstnanost, CZ.1.04/4.1.01/53.00121 – Posilování institucionální kapacity a efektivnosti výkonu Městského úřadu Velké Meziříčí, aktivita č. 5.  Výsledkem bylo zpracování Integrovaného plánu rozvoje města – IPRM 2020 (pro období 2013-2020). V současné době se pracuje na zpracování a následném naplňování připravovaného nového strategického dokumentu IPRM 2028, který bude vyjadřovat místní priority a potřeby regionu, resp. území města, a bude vnímán jako „integrovaný“ celek. Hlavní důraz bude kladen z pohledu finančního řízení na jeho reálnost, tj. bude obsahovat jak časové, tak finanční harmonogramy.

https://www.velkemezirici.cz/o-meste/strategicke-dokumenty/6557-integrovany-plan-rozvoje-mesta-2

Finanční řízení města

Základem finančního řízení města je zpracování dlouhodobého rozpočtového výhledu, ze kterého se vychází při schvalování rozpočtu běžného roku. V současné době má město zpracovaný Rozpočtový výhled na roky 2017-2024 (schválený v zastupitelstvu města dne 6.9.2016),  který zahrnuje kromě plánu rozpočtových příjmů a výdajů také splácení přijatých úvěrů v minulosti a příslušných úroků do jejich konečné splatnosti. Rozpočtový výhled obsahuje rovněž objem plánovaných disponibilních finančních prostředků na investice a ukazatel dluhové služby (v %), tj. míry zadluženosti města, což znamená výši splátek jistiny úvěrů ve vztahu k objemu příjmů v rozpočtu města.  Vzhledem k vyjednaným velmi nízkým úrokovým sazbám úvěrů, založených na fixaci do konce jejich splatnosti, a poměrně vysokým ročním splátkám jistin je finanční zátěž celkového rozpočtu rovnoměrně rozložena do poměrně krátké doby poslední splátky úvěru tak, aby město bylo co nejdříve oddluženo (v r. 2024). Aktuálně se připravuje v souladu se zpracováním nového strategického dokumentu IPRM 2028 i nový rozpočtový výhled 2020-2025, který by měl zahrnovat mj. hlavní strategické investice města s řešením jejich financování.

Rozpočet běžného roku je sestavován tak, aby do něho byly promítnuty prioritní investice, které jsou plánovány v souladu s IPRM 2020 s přihlédnutím k zásadám udržitelného rozvoje, posuzováním možnosti spolufinancování z dotačních zdrojů v daném roce a v neposlední řadě také investice na základě námětů a doporučení týmu Projektové kanceláře, která mapuje aktuální potřeby území v souladu s legislativou a podněty a potřebami občanů města. Projektová kancelář byla zřízena v roce 2013 (vnitřní směrnice č. 4/2013 – Řízení projektů MÚ Velké Meziříčí) s personálním obsazením vedení města, tajemníka úřadu a vybraných vedoucích odborů se zastoupením finančního odboru z důvodu zajištění financování plánovaných investic.

Na doporučení finančního odboru se souhlasem rady města byla také zřízena rezerva na strategické investice, jejímž cílem je zmírnit dopady na budoucí zadlužování města vzhledem k dlouhodobým plánovaným investicím s důrazem na použití především vlastních zdrojů.

Systém vnitřní kontroly

Město Velké Meziříčí má zpracovanou směrnici pro systém vnitřní kontroly úřadu a rovněž veřejnosprávní kontroly svých příspěvkových organizací (Směrnice č. 1/2005, kterou se stanoví systém finanční kontroly města Velké Meziříčí), jejíž součástí je pravidelně aktualizovaná příloha dispozičních oprávnění při finančních a hospodářských operacích  - seznam úředních osob, které svým podpisem odpovídají za efektivní a hospodárné použití finančních prostředků v rámci daných oblastí členěných dle paragrafů rozpočtové skladby.  

Na 2. polovinu roku 2020 je v rámci projektu OP zaměstnanost, Výzva č. 80. , č. projektu OPZ/4.1/080/0009963 provést audit interního kontrolního systému.

Využívání finančních příležitostí

Město prostřednictvím finančního odboru sleduje situaci na finančních trzích a vyhledává co nejvíce konzervativní nástroje na zhodnocování dočasně volných finančních prostředků – peněz na svých bankovních účtech, které jsou zapojeny do běžného rozpočtu města, ale čekají na své použití (úhradu závazku) při vlastní realizaci investic. Tyto instrumenty musí splňovat kromě co nejmenší míry rizika také likviditu – možnost rychlého použití. Další možností je vyjednání individuálních úrokových sazeb k běžným účtům u mateřské banky, které jsou v současnosti nulové. Obě tyto možnosti se městu daří.

Úspory pomocí efektivního principu hospodaření na základě motivace

Město vypracovalo v roce 2005 systém hospodaření místních částí na základě zpracovaných a v zastupitelstvu schválených principů sestavování interních rozpočtů pro jednotlivé místní části města Velké Meziříčí (ojedinělý případ v rámci státu). Třináctým rokem jsou zastupitelstvu předkládány rozbory hospodaření místních částí za uplynulý rok a schválení jejich rozpočtů na další rok. Přínosem pro vlastní rozpočet města je motivace a zainteresovanost jednotlivých místních částí na plnění jejich rozpočtu, hospodárném a efektivním použití finančních prostředků s možností spolurozhodování o prioritních investicích v dané místní části. Nevyčerpané prostředky daného roku jsou místním částem převáděny do roku následujícího. Zde platí pravidlo „rozhodování o vlastním rozpočtu a potřebách obce při minimálních nákladech“.

Úlohu oficiálního orgánu MA21 plní Komise Zdravého město Velké Meziříčí a Projektová kancelář v působnosti Strategického týmu pro udržitelný rozvoj města Velké Meziříčí zřízena již v roce 2013. Poslední aktualizace byla provedena 19.3.2020 po obměně vedení města.

Závěrečná zpráva z implementace metody Balanced Scorecard ve městě Velké Meziříčí:

https://www.velkemezirici.cz/o-meste/zdrave-mesto-a-ma21/kvalita-verejne-spravy-bsc

• 1.2.C Výkonnost a kvalita ?
  Ano V minulých letech se město asi deset let pravidelně zapojovalo do Benchmarkingové iniciativy 2005. Což je neformální sdružení obcí s cílem zvyšování kvality, porovnávání a výměny informací, zkušeností a dobrých praxí. Před čtyřmi roky činnost ukončilo. Jako náhradu v roce 2019 začalo zavádět metodu Balance score card, metodu managementu, která vytváří vazbu mezi strategií a operativními činnostmi s důrazem na měření výkonu (viz. Závěrečná zpráva z implementace metody balanced score card ve městě Velké Meziříčí z roku 2019). Její plné využití plánujeme v souvislosti se zpracováním IPRM Velké Meziříčí 2028.
• 1.2.D Ekologické chování úřadu a městských organizací, úspory a opatření proti plýtvání ?
  Ano
• 1.2.B Orientace na občany / zákazníky ?
  Ano
• 1.2.A Pravidla pro zdravé financování a míry zadlužování ?
  Ano

Objektivním měřítkem pro zdravé financování a míru zadlužování města je hodnocení hospodaření města prostřednictvím našich bank, kde jsme v minulosti získali vysoké úvěry na realizaci svých investic s exkluzivními úrokovými sazbami díky vysoké bonitě našeho hodnocení.

Město Velké Meziříčí je jako klient banky vedeno v té nejbonitnější kategorii vzhledem k tomu, že mělo vždy mimořádné výsledky a nikdy nebyl problém se schvalováním úvěrů. Z hlediska splácení je posuzován tzv. čistý provozní výsledek a město ho mělo vždy několikanásobně větší, než byly splátky úvěrů.

Město každým rokem zadává přezkoumání hospodaření soukromé auditorské společnosti. Vždy v minulosti byl závěr z auditu hodnocen „bez výhrad“, nebyly zjištěny žádné chyby a nedostatky. Zpráva obsahovala i upozornění na případná rizika hodnocením poměrových ukazatelů, které byly vždy splněny, tj. nebyla zjištěna žádná rizika dle zákona č. 420/2004 Sb., o přezkoumání hospodaření územních samosprávných celků a DSO.

Komentář k 1.2.B

Od roku 2016 město zpřístupnilo občanům možnost sdílet průběžné čerpání aktuálního rozpočtu města prostřednictvím aplikace „Klikací rozpočet“, který je zveřejněn na webu města pod názvem Rozpočtový portál města Velké Meziříčí a propojen s informačním systémem Radnice VERA – modul rozpočet a účetnictví https://portal.velkemezirici.cz/birt/frameset?__report=rozpocet3.rptdesign&__showtitle=false . Jsou zde údaje rozdělené na příjmy, výdaje, saldo rozpočtu s rozdělením na schválený rozpočet, upravený rozpočet a skutečné čerpání. Aplikace je doplněna příslušnými grafy.

Na úřední desce jsou pravidelně zveřejňovány údaje z oblasti Rozpočtu města a souvisejících dokumentů – rozpočtový výhled, rozpočet daného roku, závěrečný účet, účetní závěrka a schválená a provedená rozpočtová opatření .

https://portal.velkemezirici.cz/wab/eud/Eud.aktualni.action?oblast_kod=0011&popis=&akceVyhledat=true

Podobné údaje o čerpání rozpočtu jsou zveřejňovány o příspěvkových organizacích města v sekci Rozpočty organizací města.

https://portal.velkemezirici.cz/wab/eud/Eud.aktualni.action?oblast_kod=0012&popis=&akceVyhledat=true

https://portal.velkemezirici.cz/birt/frameset?__report=rozpocet3.rptdesign&__showtitle=false

Podobné údaje o čerpání rozpočtu jsou zveřejňovány o příspěvkových organizacích města v sekci Rozpočty organizací města.

https://www.velkemezirici.cz/rada-mesta-a-zastupitelstvo/hospodareni-prispevkovych-organizaci/12043-rozpocty-organizaci-mesta-2020

V průběhu došlo k přestavbě celého elektronického portálu města, linky byly opraveny.

Další komplexní hodnocení (ECI A1 a ECI A3 doplněné o Spkojenost se službami MěÚ) proběhlo v měsící květen - červen 2020 (oproti plánu z důvodu pandemie Covid, zpoždění 4 měsíce). Výsledky budou zpracovány v průběhu měsíce záží. Poté bude možnost seznámit se nejaktuálnějšími výsledky monitorování stavu služeb.

např. :

https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/aktuality/12199-dotaznik-pro-obcany-velkeho-mezirici

Město se striktně řídí současnou legislativní úpravou, která jasně a srozumitelně definuje jak by zadlužování města mělo probíhat, aby nedocházelo k velkému zadlužení města a k riziku nemožnosti splácet úvěry či půjčky.
Jedná se především o zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů a zákon č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti.

Město nemá schválena interní pravidla pro zadlužování, ani limity pro maximální zadlužení. Tato pravidla jsou dostatečně ošetřena legislativní úpravou – z. č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, nově pak z. č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti. Oba tyto ukazatele za město jsou součástí každoročně schvalovaného materiálu Závěrečný účet města Velké Meziříčí (příloha č. 3):

https://portal.velkemezirici.cz/wab/eud/EudDetail.action?id_vyves=25588

V současné době město splácí poslední dva úvěry, které byly na zajištění investic čerpány v letech 2013 – 2015 a do roku 2024 budou oba splaceny. Ukazatel dluhové služby za rok 2019 je 6,58 % (při max. 30 % povolených legislativou), ukazatel zadlužení je 21,18 % (dle legislativní úpravy nesmí překročit 60 %).

Při výběrových řízeních nových úvěrů v budoucnu podle jejich výše a úrokové sazby, a s tím souvisejícím posouzením míry rizika pro rozpočet města jako takový bude opodstatněné schválit interní pravidla pro zadlužování a promítnout tak maximální možné splátky úvěrů vč. úroků do střednědobého výhledu rozpočtu, aby tak nebyla ohrožena plynulá likvidita města a realizace nových investic.

• 1.2.A Pravidla pro zdravé financování a míry zadlužování ?
  Ano

Objektivním měřítkem pro zdravé financování a míru zadlužování města je hodnocení hospodaření města prostřednictvím našich bank, kde jsme v minulosti získali vysoké úvěry na realizaci svých investic s exkluzivními úrokovými sazbami díky vysoké bonitě našeho hodnocení.

Město Velké Meziříčí je jako klient banky vedeno v té nejbonitnější kategorii vzhledem k tomu, že mělo vždy mimořádné výsledky a nikdy nebyl problém se schvalováním úvěrů. Z hlediska splácení je posuzován tzv. čistý provozní výsledek a město ho mělo vždy několikanásobně větší, než byly splátky úvěrů.

Město každým rokem zadává přezkoumání hospodaření soukromé auditorské společnosti. Vždy v minulosti byl závěr z auditu hodnocen „bez výhrad“, nebyly zjištěny žádné chyby a nedostatky. Zpráva obsahovala i upozornění na případná rizika hodnocením poměrových ukazatelů, které byly vždy splněny, tj. nebyla zjištěna žádná rizika dle zákona č. 420/2004 Sb., o přezkoumání hospodaření územních samosprávných celků a DSO.

Proklientské zaměření úřadu je prokázáno následujícími činnostmi a aktivitami, například:

Web města

Informace o úřadu jsou dostupné na webových stránkách města (viz. https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad ) a na webových stránkách jednotlivých organizací zřízených a založených městem (rozcestník viz. https://www.velkemezirici.cz/dalsi-instituce ).

Na webových stránkách města ((www.velkemezirici.cz ) je seznam všech pracovníků úřadu podle jednotlivých odborů s uvedením telefonního čísla a e-mailové adresy (viz. https://www.velkemezirici.cz/kontakty ). U řady zaměstnanců je k dispozici i fotografie. U vedoucích pracovníků je pak k dispozici i číslo služebního mobilního telefonu.

Základem úvodní stránky webu města jsou tři sekce, a to „Portál občana“ (https://www.velkemezirici.cz/portal-obcana ), „Portál podnikatele“ (https://www.velkemezirici.cz/portal-podnikatele ) a „Portál turisty“ (https://www.turistikavm.cz/ - ten je veden na speciálních webových stránkách).

Všechny tři portály poskytují rychlé odkazy na nejčastěji vyhledávané informace ze strany klientů.

Dále jsou na webu města u jednotlivých odborů (viz. https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/odbory ) k dispozici informace o jejich činnosti a s tím související dokumenty (formuláře, návody, rady, atd.).

Pro jednodušší orientaci klienta je pak na webu města k dispozici samostatný odkaz „Formuláře (https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/formulare), který na jednom místě shrnuje jednotlivé formuláře z odborů bez nutnosti rozklikávat webové podstránky jednotlivých odborů.

Pro snazší orientaci klienta v jednotlivých životních situacích je pak k dispozici samostatný odkaz „Potřebuji vyřídit“ (https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/potrebuji-vyridit ), který na jednom místě shrnuje přehled základních životních situací klientů bez nutnosti rozklikávat webové podstránky jednotlivých odborů.

Pracovní doba úřadu je pak na webu města pro snadné vyhledávání opakovaná na několika místech (např. https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad nebo https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/odbory ).
 

Oddělení kanceláře tajemníka

Již od roku 2012 pravidelně jednou ročně probíhá výzkum spokojenosti klientů. Jde o anonymní dotazníkové šetření zkoumající spokojenost klientů navštěvujících Městský úřad Velké Meziříčí. Průzkum probíhá ve všech čtyřech budovách Městského úřadu Velké Meziříčí. Postupně byla metodika provádění průzkumu upravena tak, že dnes již klienti nevyplňují sami dotazníky a nevhazují je do sběrných boxů, ale pouze odpovídají na položené otázky, které jim pokládali najatí externí pracovníci, konkrétně čtyři studenti Gymnázia Velké Meziříčí. Studenti pracují vždy ve dvou, a to na předem určeném místě v budově Městského úřadu. Sami aktivně nabízejí klientům možnost ohodnotit úroveň poskytovaných služeb a odpovědi zaznamenávají do dotazníků. Pokud klient odmítnul odpovídat na otázky, není studentem zdržován.

Klienti úřadu hodnotí kvalitu činnosti, úroveň vystupování a úroveň poskytované služby od pracovníků jednotlivých odborů a oddělení Městského úřadu.

Výsledky z ankety pak slouží k tomu, aby bylo možné posoudit, zda MěÚ Velké Meziříčí i nadále poskytuje služby klientům v odpovídající kvalitě. Pokud je někde zjištěn nějaký problém, jsou přijata odpovídající opatření.

Výsledky jednotlivých výzkumů spokojenosti klientů jsou veřejnosti k dispozici na webových stránkách města (https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/odbory/oddeleni-kancelare-tajemnika/5190-vyzkum-spokojenosti-klientu ). Po každém uskutečněném výzkumu je pak také zpracována konečná zpráva s výsledky, která se jako článek zveřejňuje na webu města, na webu zpravodajského portálu Velkomeziříčsko (www.velkomeziricsko.cz ) a v tištěném měsíčníku Velkomeziříčsko.

Správní odbor

Pro klienty je zřízen elektronický objednávkový systém (https://www.velkemezirici.cz/prakticke-informace/uzitecne-odkazy/chci-se-objednat ), který je dostupný prostřednictvím webových stránek města (www.velkemezirici.cz ) k vyřízení občanských průkazů, cestovních dokladů, evidenci obyvatel a CzechPOINTu. Objednat na konkrétní čas se lze na každý pracovní den. Objednaný klient pak má v rámci vyvolávacího systému přednost před klientem, který není dopředu objednán.

V souvislosti s elektronickým odbavovacím systémem lze i zjistit jaký je stav fronty klientů k jednotlivým agendám (tzv. monitoring přepážek – viz. https://www.velkemezirici.cz/prakticke-informace/uzitecne-odkazy/monitoring-prepazek ). To případně slouží veřejnosti k tomu, aby si klient s pohodlí svého domova mohl zjistit počet klientů čekajících na odbavení a podle toho případně zvolit vhodný čas k návštěvě vybraného pracoviště.

Stav vyřízených žádostí občanských průkazů a cestovních dokladů lze pak najít na webových stránkách města (viz. https://www.velkemezirici.cz/portal-obcana/stav-vyrizeni-prukazu ).

V čekacích prostorách přepážkového pracoviště odboru správního (které zajišťuje agendu cestovních dokladů, občanských průkazů, evidence obyvatel a CzechPOINT) je k dispozici i hrací koutek pro děti.

Na chodbě je pak k dispozici i automat na teplé nápoje.  

V rámci odboru správního je na dvou budovách na náměstí provozována služba Czech POINT sloužící občanům k vydání ověřených dokumentů z registrů veřejné správy (výpis z katastru nemovitostí, výpis z trestního rejstříku, výpis ze živnostenského a obchodního rejstříku apod.) a k vidimaci a legalizaci listin.

Dále správní odbor realizuje každý týden výjezdy za imobilními občany za účelem off-line nabírání žádostí o občanské průkazy.

Přepážkové pracoviště odboru správního a obě pracoviště CzechPOINTu jsou bezbariérově dostupné (buď je k dispozici výtah nebo jde o pracoviště v přízemí).

Nalezené klíče lze odevzdávat na podatelně úřadu (nachází se ve vstupním vestibulu staré budovy radnice). Nad vstupními dveřmi do podatelny je umístěná elektronická tabule, která informuje klienta o tom, zda je pracoviště podatelny volné či je obsazeno. Klient tak může pro čekání využít k tomu určené místo vedle pracoviště Turistického informačního centra a recepce (místo je vybaveno sedacími soupravami a stolky na odložení věcí) a má přehled o tom, kdy bude pracoviště podatelny volné. Ve vestibulu budovy je také k dispozici automat na teplé nápoje.

V případě uzavření podatelny je možné je odevzdat na Turistickém informačním centru. Zde je také možné si je případně vyzvednout.

Nadále je také realizováno tzv. vítání občánků a gratulace jubilantům. Obě akce jsou ošetřeny v souladu s GDPR a reportáž z těchto akcí zajišťují redaktorky radničního zpravodaje Velkomeziříčsko.

V rámci čekacích prostor odboru správního je k dispozici informační tabule (nástěnka) na niž klienti najdou informace o tom jak postupovat při vyřizování žádostí v rámci jednotlivých životních situací.

Město Velké Meziříčí umožňuje bez výběru nájemného konání svatebních obřadů v obřadní síni budovy radnice.

Odbor správní také zajišťuje agendu Zdravého města a místní Agendy 21. Velké Meziříčí patří od roku 2001 mezi aktivní členy Národní sítě Zdravých měst České republiky (NSZM ČR) a realizuje každoroční diskuse s veřejností - Fóra Zdravých měst k 10 největším problémům města a následnou anketu názorů občanů. Obdobným mechanismem jsou zapojováni též žáci základních škol prostřednictvím tzv. Fóra mladých. Veřejnost má možnost se zapojit do tematických diskusí prostřednictvím Kulatých stolů (viz. https://www.velkemezirici.cz/o-meste/zdrave-mesto-a-ma21/11724-desatero-problemu-2019 ).

V souvislosti s tímto pak zajišťuje osvětové kampaně k udržitelnému rozvoji a podpoře zdraví jako je Den Země, Evropský týden mobility, Den bez tabáku, Dny zdraví, Dny bez úrazu, Ukliďme si město, Poznej okolí Velkého Meziříčí, Rozkvetlé město a další podobné akce a aktivity. V jejich rámci pak probíhá tisk informačních, výchovných a edukačních materiálů, zajištění soutěží s naučnou tematikou, beseda dalších osvětových akcí, apod. Dále jsou pravidelně pořádány výstavy a prezentace o udržitelném rozvoji, MA21, podpoře zdraví a souvisejících tématech, seminární nebo přednáškové formy osvěty v těchto oblastech.

V rámci webových stránek města je k dispozici samostatná sekce věnující se problematice Zdravého města  místní Agendě 21 (https://www.velkemezirici.cz/o-meste/zdrave-mesto-a-ma21 ).

Odbor dopravy a silničního hospodářství

Pro klienty je zřízen elektronický objednávkový systém (https://www.velkemezirici.cz/prakticke-informace/uzitecne-odkazy/chci-se-objednat ), který je dostupný prostřednictvím webových stránek města (www.velkemezirici.cz ) k vyřízení na registru vozidel, registru řidičů, techniků, výdeje řidičských průkazů či paměťových karet a digitálních tachografů. Objednat na konkrétní čas se lze na každý pracovní den. Objednaný klient pak má v rámci vyvolávacího systému přednost před klientem, který není dopředu objednán.

V souvislosti s elektronickým odbavovacím systém lze i zjistit jaký je stav fronty klientů k jednotlivým agendám (tzv. monitoring přepážek – viz. https://www.velkemezirici.cz/prakticke-informace/uzitecne-odkazy/monitoring-prepazek ). To případně slouží veřejnosti k tomu, aby si klient s pohodlí svého domova mohl zjistit počet klientů čekajících na odbavení a podle toho případně zvolit vhodný čas k návštěvě vybraného pracoviště.

Stav vyřízených žádostí řidičských průkazů lze pak najít na webových stránkách města (viz. https://www.velkemezirici.cz/portal-obcana/stav-vyrizeni-prukazu )

V čekacích prostorách přepážkového pracoviště odboru dopravy a silničního hospodářství (které zajišťuje agendu registru vozidel, registru řidičů a digitálního tachografu) je k dispozici i hrací koutek pro děti.

Na chodbě je pak k dispozici i automat na teplé nápoje.

Před vstupem k přepážkovým pracovištím odboru dopravy a silničního hospodářství lze navštívit pokladnu, která zároveň funguje jako místo pro pomoc s vyplněním formulářů. Pokladna je umístěná ve stejném prostoru a se společnou čekací místností jako přepážky odboru dopravy a silničního hospodářství a klient má tak případně přehled o tom, kdy půjde na řadu. V době, kdy si klient nechává poradit na pokladně, má zároveň možnost sledovat, zda již není na řadě pro odbavení k nějaké přepážce.

Přepážkové pracoviště odboru dopravy a silničního hospodářství je bezbariérově dostupné.

Úřad územního plánování

Na webu města je k dispozici samostatná sekce věnující se problematice územního plánování (https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/uzemni-planovani ).

Živnostenský úřad

Zajišťuje pro občany funkci centrálního registračního místa.

Odbor správy majetku a bytů

Pro hlášení závad v městských bytech je k dispozici aplikace „Hlášení závad“, která slouží jako pohotový nástroj pro hlášení závad a nedostatků ve městě (viz. https://www.velkemezirici.cz/prakticke-informace/hlaseni-zavad-napoveda ).

Odbor sociálních věcí a zdravotnictví

Pro občany je k dispozici „Elektronický katalog sociálních služeb Velké Meziříčí“ (http://socialnisluzby.velkemezirici.cz/ ). Elektronický katalog sociálních služeb Velké Meziříčí vznikl proto, aby nabídka sociálních služeb byla přístupnější a vyhledávání co nejjednodušší především pro ty občany, kteří se ocitnou v nepříznivé sociální situaci a potřebují pomoc sociálních služeb.

Odbor školství a kultury

Pro občany a turisty funguje celoročně Turistické informační centrum, které poskytuje a zajišťuje:

• informace sloužící k základní orientaci ve městě, v okolí i na úřadě (památky, zajímavosti, kulturní a sportovní dění, podnikatelské subjekty, úřady a další instituce, ubytování a stravování),
• informace o autobusových a vlakových spojích,
• prodej suvenýrů, dárkových předmětů, místních a regionálních publikací, map, turistických známek, pohlednic, parkovacích kotoučů,
• turistické publikace a průvodce – zajištění tvorby, tisku, prodej,
• kopírování,
• propagace a prezentace města Velké Meziříčí – zajištění, nákup a správa předmětů a brožur, inzerce do novin a časopisů, účast na veletrzích,
• správa turistického portálu města (https://www.turistikavm.cz/ )  včetně e-shopu,
• provoz recepce ve vstupní hale v budově Městského úřadu Velké Meziříčí na adrese Radnická 29/1, Velké Meziříčí, kde klient obdrží informace o otevírací době a provozu jednotlivých pracovišť a dozví se, zda konkrétní zaměstnanec města je v dané chvíli na úřadě. Pokud zaměstnanec města využívá mobilní služební telefon, může zde být klientovi předán i kontakt na mobilní telefon. Zároveň jsou čísla mobilních služebních telefonů jednotlivých zaměstnanců města napsány i u jmenovek vedle jednotlivých kanceláří v rámci úřadu.

Dále v rámci odboru školství a kultury funguje úsek tiskový, jehož součástí je tisková mluvčí. Úsek tiskový:

·         vytváří a realizuje koncepci vnějšího Public Relations města Velké Meziříčí a Městského úřadu Velké Meziříčí,  

·         pro město a městský úřad zpracovává mediální výstupy (např. tvoří články a tiskové zprávy města, zajišťuje fotografování a pořizuje videa z různých akcí),

·         s veřejností a médii komunikuje problematiku samosprávné působnosti města, komunikuje mimořádné a nenadálé mediální aktivity města,

·         komplexně organizačně zajišťuje a kontroluje vydávání a distribuci radničního tisku (dále jen „zpravodaje"), a to jak v tištěné, tak v elektronické verzi, včetně kontroly náležitostí podle tiskového zákona a archivace,

·         vydává webový internetový deník a týdenní newsletter zpravodaje města,

·         moderuje diskusní fóra na městských webových stránkách.
 

Odbor finanční

Před vstupem k přepážkovým pracovištím odboru dopravy a silničního hospodářství lze navštívit pokladnu (vedena pod odborem finančním), která zároveň funguje jako místo pro pomoc s vyplněním formulářů. Pokladna je umístěná ve stejném prostoru a se společnou čekací místností jako přepážky odboru dopravy a silničního hospodářství a klient má tak případně přehled o tom, kdy půjde na řadu. V době, kdy si klient nechává poradit na pokladně, má zároveň možnost sledovat, zda již není na řadě pro odbavení k nějaké přepážce.

Dále odbor finanční zajišťuje provoz hlavní pokladny ve staré budově radnice (vedle pracoviště Turistického informačního centra a recepce), kde se zajišťuje výběr místních poplatků (např. poplatků ze psů, za užívání veřejného prostranství, z ubytovací kapacity, za povolení k vjezdu s motorovým vozidlem do vybraných míst a částí města, za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů).

Nad vstupními dveřmi do hlavní pokladny je umístěná elektronická tabule, která informuje klienta o tom, zda je pracoviště pokladny volné či je obsazeno. Klient tak může pro čekání využít k tomu určené místo vedle vstupních dveří do pokladny (místo je vybaveno sedacími soupravami) a má přehled o tom, kdy bude pracoviště pokladny volné.  Ve vestibulu budovy je také k dispozici automat na teplé nápoje.

• 1.2.C Výkonnost a kvalita ?
  Ano V minulých letech se město asi deset let pravidelně zapojovalo do Benchmarkingové iniciativy 2005. Což je neformální sdružení obcí s cílem zvyšování kvality, porovnávání a výměny informací, zkušeností a dobrých praxí. Před čtyřmi roky činnost ukončilo. Jako náhradu v roce 2019 začalo zavádět metodu Balance score card, metodu managementu, která vytváří vazbu mezi strategií a operativními činnostmi s důrazem na měření výkonu (viz. Závěrečná zpráva z implementace metody balanced score card ve městě Velké Meziříčí z roku 2019). Její plné využití plánujeme v souvislosti se zpracováním IPRM Velké Meziříčí 2028.
• 1.2.B Orientace na občany / zákazníky ?
  Ano

Město Velké Meziříčí se orientuje na občana proaktivně, ve více oblastech a tímto směrem vede i spolupracující organizace.

V roce 2020 proběhne průzkum  Spokojenost s místním společenstvím ECI A.1.

Zavedena metoda kvality místní Agendy 21. Velké Meziříčí patří od roku 2001 mezi aktivní členy Národní sítě Zdravých měst České republiky (NSZM ČR) a realizuje každoroční diskuse s veřejností - Fóra Zdravých měst k 10 největším problémům města a následnou anketu názorů občanů. Obdobným mechanismem jsou zapojováni též žáci základních škol prostřednictvím tzv. Fóra mladých. Veřejnost má možnost se zapojit do tematických diskusí prostřednictvím Kulatých stolů (viz. https://www.velkemezirici.cz/o-meste/zdrave-mesto-a-ma21/11724-desatero-problemu-2019 ).
 

Kvalita a výkonnost byla oceněna řadou cen, např.:

·Od Ministerstva vnitra ČR udělena městu Velké Meziříčí Cena za kvalitu ve veřejné správě za rok 2011 za bronzový stupeň v aplikaci metody místní Agenda 21 (https://www.mvcr.cz/clanek/kvalitni-verejna-sprava.aspx?q=Y2hudW09Mw%3d%3d ).

·Od Ministerstva vnitra ČR udělena městu Velké Meziříčí Cena za kvalitu ve veřejné správě za rok 2013 za organizaci zvyšující kvalitu veřejné služby (tzv. bronzový stupeň) v aplikaci metody místní Agenda 21 (https://www.mvcr.cz/clanek/seznam-vitezu-cen-ministerstva-vnitra-pro-rok-2013.aspx ).

·Od Centra aplikované ekonomie obdrželo město Velké Meziříčí cenění Dobrý zadavatel 2014 za příkladné zadávání veřejných zakázek v roce 2011 – 2013 podle hodnocení dobré praxe ZINDEX (viz. https://www.parlamentnilisty.cz/politika/politici-volicum/Necid-ODS-Velke-Mezirici-je-transparentnim-zadavatelem-352067 ).

·V rámci krajské soutěže obcí v třídění odpadů „My třídíme nejlépe 2014“ uděleno městu Velké Meziříčí 1. místo ve vedlejší soutěži Kraje Vysočina (garantovaná systémem EKO-KOM) v kategorii nad 10 000 obyvatel (https://www.dobryden.cz/data/cf9/000179_000021.pdf ).

·Od Ministerstva vnitra ČR, časopisu Veřejná správa, byla webovým stránkám města Velké Meziříčí udělena Cena redakce časopisu Veřejná správa v soutěži Parádní web 2014 (https://www.mvcr.cz/clanek/originalita-mest-a-obci.aspx ).

·V rámci krajské soutěže obcí v třídění odpadů „My třídíme nejlépe 2015“ uděleno městu Velké Meziříčí 1. místo v hlavní soutěži Kraje Vysočina (garantovaná systémem EKO-KOM) v kategorii nad 10 000 obyvatel (https://www.dobryden.cz/data/cf9/000179_000018.pdf ).

·V rámci krajské soutěže obcí v třídění odpadů „My třídíme nejlépe 2015“ uděleno městu Velké Meziříčí 1. místo ve vedlejší  soutěži Kraje Vysočina (ELEKTROWIN) v kategorii v kategorii nejvyšší průměrná naplněnost wintejneru malých a velkých spotřebičů  nad 10 000 obyvatel (https://www.dobryden.cz/data/cf9/000179_000018.pdf ).

·Zlatý erb 2016 – 1. místo v kategorii nejlepší elektronická služba uděleno městu Velké Meziříčí za elektronickou úřední desku (https://www.zlatyerb.cz/vysledky-krajskeho-kola-kraje-vysocina/d-1298 ).

·V rámci krajské soutěže obcí v třídění odpadů „My třídíme nejlépe 2016“ uděleno městu Velké Meziříčí 1. místo v hlavní soutěži Kraje Vysočina (garantovaná systémem EKO-KOM) v kategorii nad 10 000 obyvatel (https://www.dobryden.cz/data/cf9/000179_000015.pdf ).

·V rámci krajské soutěže obcí v třídění odpadů „My třídíme nejlépe 2016“ uděleno městu Velké Meziříčí 1. místo ve vedlejší  soutěži Kraje Vysočina (ELEKTROWIN) v kategorii v kategorii nejvyšší průměrná naplněnost wintejneru malých a velkých spotřebičů  nad 10 000 obyvatel

·Zlatý erb 2017 – Velké Meziříčí získalo 3. místo v krajském kole soutěže v kategorii nejlepší webové stránky města (https://www.zlatyerb.cz/vysledky-krajskeho-kola-kraje-vysocina/d-1355 ).

·Od Ministerstva vnitra ČR udělena městu Velké Meziříčí Cena za inovaci ve veřejné správě za rok 2017 za projekt „Bezpečné a moderní služby – vysokorychlostní vážení ve Velkém Meziříčí“ (https://www.mvcr.cz/clanek/seznam-drzitelu-ceny-ministerstva-vnitra-za-kvalitu-ve-verejne-sprave-rocnik-2017.aspx ).

·Od Magazínu Egovernment získalo město Velké Meziříčí v rámci soutěže EGOVERNMENT THE BEST 2017 – ICZ 2. místo v kategorii projekty měst za projekt „vysokorychlostní měření Velké Meziříčí“ (https://www.egovernment.cz/inpage/best-2017/ ).

·(https://www.dobryden.cz/data/cf9/000179_000015.pdf ).

·V rámci krajské soutěže obcí v třídění odpadů „My třídíme nejlépe 2017“ uděleno městu Velké Meziříčí 1. místo v hlavní soutěži Kraje Vysočina (garantovaná systémem EKO-KOM) v kategorii nad 10 000 obyvatel (https://www.samosebou.cz/2017/12/08/tridime-nejlepe-vyhlaseno-na-vysocine/ ).

·V rámci krajské soutěže obcí v třídění odpadů „My třídíme nejlépe 2018“ uděleno městu Velké Meziříčí 3. místo v hlavní soutěži Kraje Vysočina (garantovaná systémem EKO-KOM) v kategorii nad 5 000 obyvatel (https://www.kr-vysocina.cz/my-tridime-nejlepe-2017/ds-303668/p1=88253 ).

Průběžné výsledky roku 2019 nám dávají naději na dobré umístění i v tomto roce.  Soutěž doposud nebyla vyhodnocena.

Pro zvyšování efektivnosti a hospodárnosti v rámci výkonu veřejné správy a služeb zajišťovaných městem Velké Meziříčí je nastaven systém vzdělávání a hodnocení zaměstnanců.

Město Velké Meziříčí je vzdělávací institucí akreditovanou Ministerstvem vnitra (číslo akreditace AK/I-2/2014) – viz. https://www.mvcr.cz/clanek/vzdelavani-v-usc-akreditace-vzdelavacich-instituci-a-programu.aspx . Akreditovány má celkem 4 vzdělávací programy - evidenci obyvatel (číslo akreditace AK/PV-24/2014), matriku (číslo akreditace AK/PV-23/2014), rozpočtový proces (číslo akreditace AK/PV-209/2014), veřejné zakázky (číslo akreditace AK/PV-208/2014). Ve čtvrtém kvartálu 2019 došlo k prodloužení akreditací na další tříleté období. Na základě potřeb úřadu byly vytvořeny a akreditovány další tři vzdělávací programy: Spisová služba ve veřejné správě (číslo akreditace AK/PV-564/2019), Zpracování osobních údajů ve veřejné správě (číslo akreditace AK/PV-565/2019), Bezpečnost a kybernetický zákon (číslo akreditace AK/PV-586/2019).

Celkem tak máme akreditováno 7 vzdělávacích programů.

Každý rok probíhá řada kurzů a seminářů. Vždy počátkem každého roku je tajemníkem úřadu vytvořen tzv. Katalog vzdělávacích akcí, který je následně dán k dispozici všem zaměstnancům města, kteří se mohou v průběhu roku hlásit na jednotlivé vzdělávací akce. Některé semináře jsou určeny i pro pracovníky obcí I. a II. stupně z ORP Velké Meziříčí (např. matrika, či evidence obyvatel), či pro zastupitele města Velké Meziříčí (např. rozpočtový proces).

Přehled proškolených zaměstnanců města Velké Meziříčí lze nalézt ve výročních zprávách o stavu vzdělávání územních samosprávných celků v ČR přímo na webových stránkách Ministerstva vnitra https://www.mvcr.cz/clanek/vzdelavani-v-usc-akreditace-vzdelavacich-instituci-a-programu.aspx .

Mimo to zaměstnanci města Velké Meziříčí absolvují i řadu dalších školení či seminářů dle náplně jejich práce.

Plány vzdělávání jednotlivých úředníků jsou plněny na 100%.

Pro hodnocení zaměstnanců je k dispozici interní předpis „Zásady hodnocení zaměstnanců Městského úřadu Velké Meziříčí“, který stanoví zásady provádění hodnocení zaměstnanců. Hodnocení zaměstnanců spočívá zejména v posouzení jejich pracovního výkonu, kvality jimi odváděné práce, dodržování pracovní kázně, jejich jednání a vystupování, pracovní iniciativě, spolupráce s ostatními pracovníky, atd.
 

Příklady vzdělávacích akcí:

·V rámci projektu "Posilování institucionální kapacity a efektivnosti veřejné správy" (výzva č. 53) byly pro zaměstnance MÚ Velké Meziříčí provedeny  vzdělávací kurzy v oblasti procesního řízení, projektového řízení, v oblasti ekonomiky a finančního řízení. Součástí vzdělávacích aktivit byla i oblast strategického plánování rozvoje města (viz. https://www.velkemezirici.cz/o-meste/dotacni-programy/cerpane/eu/946-operacni-program-lidske-zdroje-a-zamestnanost/4108-projekt-posilovani-institucionalni-kapacity-a-efektivnosti-vykonu-mu-velke-mezirici-vyzva-c-53 ).

·V rámci projektu "Vzdělávání zaměstnanců MÚ Velké Meziříčí" (výzva č. 69) byly pro zaměstnance MÚ Velké Meziříčí provedeny  vzdělávací kurzy - Motivační kurz, Korupce, Manažerské dovednosti, Řízení a rozvoj lidských zdrojů, Komunikační dovednosti (viz. https://www.velkemezirici.cz/o-meste/dotacni-programy/cerpane/eu/946-operacni-program-lidske-zdroje-a-zamestnanost/4109-projekt-vzdelavani-zamestnancu-mu-velke-mezirici-vyzva-c-69 ).

·V rámci projektu "Vzdělávání v eGovernmentu ORP Velké Meziříčí“ (výzva č. 40) proběhlo školení obcí a organizací z ORP Velké Meziříčí v oblasti Czech POINTu, datových schránek, doručování, autorizované konverze a archivního zákona (viz. https://www.velkemezirici.cz/o-meste/dotacni-programy/cerpane/eu/946-operacni-program-lidske-zdroje-a-zamestnanost/4145-projekt-vzdelavani-v-egovernmentu-orp-velke-mezirici-cislo-projektu-cz-10441004000006 ).

·V rámci Projektu "Centrum zaměstnanosti Mikroregionu Velkomeziříčsko – Bítešsko" (výzva č. 77) bylo vybudováno Centrum zaměstnanosti – poradenské centrum, které zajišťovalo komplexní odborné poradenství v oblasti řešení nezaměstnanosti. Cílem projektu bylo zvýšení efektivity spolupráce mezi státní správou (Úřadem práce), územní samosprávou (obcemi), občany a trhem práce a také získání know how od zahraničního partnera v oblasti řešení nezaměstnanosti (viz. https://www.velkemezirici.cz/o-meste/dotacni-programy/cerpane/eu/946-operacni-program-lidske-zdroje-a-zamestnanost/7066-projekt-centrum-zamestnanosti-mikroregionu-velkomeziricsko-bitessko-vyzva-c-77 ).

·V rámci projektu "Standardizace orgánů sociálně – právní ochrany dětí MÚ ORP Velké Meziříčí" byly vytvořeny podmínky pro systematickou práci sociálně právní ochrany s rodinami a dětmi, zkvalitnění výkonu orgánu sociálně právní ochrany dětí (dále jen OSPOD ) Velké Meziříčí a naplnění standardů kvality sociálně - právní ochrany. Prostřednictvím projektu byl personálně posílen OSPOD, byl zajištěn profesní rozvoj pracovníků na tomto úseku formou profesního vzdělávání a supervize a rozvinuta preventivní a poradenská činnost (viz. https://www.velkemezirici.cz/o-meste/dotacni-programy/cerpane/eu/946-operacni-program-lidske-zdroje-a-zamestnanost/8382-projekt-standardizace-organu-socialne-pravni-ochrany-deti-mu-orp-velke-mezirici ).

·V březnu 2019 byl zahájen projekt „Tvorba strategických dokumentů, zvýšení kvality a profesionalizace Městského úřadu Velké Meziříčí" (výzva č. 80). Jednou z priorit v rámci projektu je vzdělávání, které se zaměřuje na rozšíření počtu vlastních akreditovaných kurzů v oblasti informačních a komunikačních dovedností. Zvláštní důraz je kladen na prohloubení znalostí zaměstnanců v oblasti bezpečnosti a kybernetického zákona.

Pro zajištění účelnosti, hospodárnosti a efektivnosti jsou zpracovány vnitřní směrnice:

·Zásady pro zpracování a oběh účetních dokladů města Velké Meziříčí.

·Směrnice, kterou se stanoví systém finanční kontroly města Velké Meziříčí.

·Směrnice k dani z přidané hodnoty. Postup při uplatnění DPH. Režim přenesení daňové povinnosti.

·Směrnice o evidenci, vymáhání a odpisu pohledávek.

·Směrnice k dani z přidané hodnoty.

·Směrnice o hospodářské činnosti města Velké Meziříčí.

·Směrnice k zajištění účetnictví města Velké Meziříčí pro účetní období od roku 2015.

·Směrnice o zadávání veřejných zakázek (https://www.velkemezirici.cz/mestsky-urad/verejne-zakazky ).

Město opustilo „benchmarking“ po zhodnocení finanční stránky věci a s přihlédnutím k tomu, že vynaložená práce řady zaměstnanců města na každoroční zpracování statistik a účastí na různých setkáních nepřinášela konkrétní výsledky vedoucí ke zvýšení efektivnosti provozu úřadu a tím i samotného města, bylo přistoupeno k opuštění této aktivity. Ani skoro 10 let neúčasti města v této aktivitě nevedlo k žádným negativním důsledkům. Zastáváme tak stále názor, že by veřejná správa měla pečlivě vážit, na jakou aktivitu poskytne své finanční a lidské zdroje a měla by být schopná nejen u politické reprezentace, ale i u veřejnosti obhájit jejich hospodárné vynakládání.

Spokojenost obyvatel je podrobně řešena v kapitole 1.4.

S výsledky šetření je dále pracováno. Pomáhají nám zacílit se na aktivity a projekty. Na základě indikátorů byl upraven jízdní řád MHD ve městě (tak, aby lépe navázal na začínající a končící směny ve velkých výrobních podnicích ve městě) , vybudovány nové přechody pro chodce (např. přechod pro chodce na silici č. II/360 u železničního viaduktu), proběhla optimalizace hnízd separovaného odpadu, apod.